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上海市居住困難戶的認定標準為：
1、無房戶應同時符合的條件為在我市無房屋產(chǎn)權登記記錄且無事實擁有房屋；未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設型漏商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策；未享受過房改等福利分房；應提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的無房和未享受福利分房的證明；
2、住房困難戶應同時符合的條件為家庭人均住房建筑面積低于12平方米；未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策；未享受過房改等福利分房；應提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門掘肆出具的住房狀況和未享受福利分房的證明。
《特困人員認定辦法》
第四條
同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
（一）無勞動能力；
（二）無生活來源；
（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。第六條
收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合當?shù)靥嘏凶廪I困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源。
前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入等各類收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計入在內(nèi)。

法律主觀：

今年的上海落戶政策有五類人滿足相關要求可直接拿到上海戶口 第一類：創(chuàng)業(yè)人才 直接落戶條件：獲科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構首輪創(chuàng)業(yè)投資額大于1000萬元(含1000萬元)或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額大于2000萬元(含2000萬元)，且在上海本市企業(yè)中持股比例不低于10%并連續(xù)工作滿2年。 第二類：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才 直接落戶條件：在本市技術轉移服務機構中連續(xù)從事技術轉移和科技成果轉化服務滿2年，且最近3年累計實現(xiàn)技術交易額大于5000萬元(含5000萬元)的技術合同第一完成人。 第三類：風險投資管理運營人才 直接落戶條件：本市創(chuàng)業(yè)投資機構的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才且已完成在上海投資累計達3000萬元。 第四類：企業(yè)高級管理和科技技能人才 直接落戶條件：最近4年累計36個月在本市繳納職工社保的基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍，且 繳納個人所得稅 累計達到100萬元。 第五類：企業(yè)家 直接落戶條件：須同時符合 1、運營本市企業(yè)的 法定代表人 (擔任董含遲事長或總經(jīng)理)或持股大于10%(含10%)的創(chuàng)始人。 2、企業(yè)連續(xù)3年每年營業(yè)收入利潤率大于10%，且上年度應納稅額大于1000萬元(含1000萬元)、或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務收入增長大于10%，且上年度應納稅額大于1000萬元(含1000萬元)或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場掛牌上市。 3、企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國家和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。 4、企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄，無不良誠信記錄。

法律客觀：

為了積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留戶口問題，現(xiàn)就本市投靠類戶口遷移提出若干實施意見如下：一、關于子女投靠(一)外省市人員與本市常住戶口居民(指在本市具有登記常住戶口滿5年)依法辦理婚姻登記后，符合本市計劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女(16周歲以下或普通高中就讀學生，下同)，已隨外省市父(母)辦理出生登記，現(xiàn)要求投靠本市父(母)戶口的，可準予在父(母)戶口所在地(家庭戶，且不因投靠落戶使家庭人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標準。下同)落戶。(二)原由本市經(jīng)動員、分配去外省市工作現(xiàn)已被批準回滬落戶的人員，其生育的子女從未就業(yè)、未婚未育、實際生活基礎長期在本市、年齡不超過25周歲的，可準予在父(母)戶口所在地落戶。(三)經(jīng)市教委批準已在本市落戶的高校畢業(yè)生，其符合本市計劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女在滬居住生活的，可準予在父(母)戶口所在地落戶。(四)本市常住戶口居民收養(yǎng)外省市小孩，經(jīng)審核符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，依法辦理《收養(yǎng)登記證》后隨父(母)在滬共同居住生活滿5年以上且未成年的，可準予在養(yǎng)父(母)戶口所在地落戶。二、關于夫妻投靠(一)外省市人員(指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無業(yè)人員，下同)與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿10年)依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準予其在配偶戶口所在地落戶。(二)外省市少數(shù)民族及歸僑、歸僑子女、華僑子女與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿7年)依法辦理婚姻登記滿7年，可準予其在配偶戶口所在地落戶。(三)外省市人員與本市殘疾居民依法辦理婚姻登記滿5年，可準予其在配偶戶口所在地落戶。三、關于老人投靠(一)經(jīng)動員分配去外省市工作的原本市常住戶口人員，現(xiàn)已按國家法定年齡退休，并已享受社會保險待談基李遇，要求回滬投靠子女的，可準予其在子女戶口所在地落戶。如系未生育或未領養(yǎng)過子女，本市親屬(父母、兄弟姐妹)愿意接受的，可準予其在本市親屬戶口所在地落戶。(二)原本市常住戶口人員因其他原因去外省市工作的，現(xiàn)已按國家法定年齡退休(夫妻雙方須同時符合規(guī)定年齡)，并已享受社會保險待遇的，要求返滬投靠本市子女的，可準予其在子女戶口所在地落戶。四、關于其他事項(一)本市公安、人力資源社會保障、教育、民政等部門作出的外省市人員遷滬落戶審批決定中，對查明因弄虛作假落戶的人員一律予以注銷戶口，并由原遷出地公安部門予以恢復戶口。(二)被批準落戶的人員，一律登記為非農(nóng)業(yè)戶口。本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行?！渡虾Ｊ腥嗣裾P于同意市公安局<關于解決鋒穗本市當前戶口管理工作中幾個突出問題的實施意見>的批復》(滬府[1999]38號)停止執(zhí)行。本市其他有關規(guī)定如有與本意見不一致的，以本意見為準。

法律分析：居住困難戶的認定標準：按照本市經(jīng)濟適用住房有關住房面積核定的規(guī)定以及《上海市國有土地上房屋征收與補償實施條例》第三十一條第二款規(guī)定的折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，廳桐增加保障補貼，但已享受過經(jīng)濟適用住房政策的除外。 折算公式為：被征收居住房屋補償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)。 折算單價由區(qū)（縣）人民政府公布。

法律依據(jù)：《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房銀拿屋的，由區(qū)(縣)人民政府作出房屋征收決定： (一)國防和外交的需要; (二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要; (三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要; (五)由政府依照國家和本市有關城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的扮搏坦需要。

上海投靠落戶分為夫妻投靠、老人投靠、子女投靠。每項投靠條件不一，夫妻投灶笑靠條件：外省市人員(指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無業(yè)人員，下同)與具有本市家庭常住戶口的居民隱褲含(指在本市已登記常住戶口滿10年)依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準予其在配偶戶口所在地落戶等。
夫妻投靠落戶條件
(一)外省市人員(指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無業(yè)人員，下同)與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿10年)依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準予其在配偶戶口所在地落戶。
(二)外省市少數(shù)民族及歸僑、歸僑子女、華僑子女與具有本市家庭常住戶口的居民(指在本市已登記常住戶口滿7年)依法辦理婚姻登記滿7年，可準予其在配偶戶口所在地落戶。
(三)外省市人員與本市殘疾居民依法辦理婚姻登記滿5年，可準予其在配偶戶口所在地落戶。
子女投靠落戶條件
(一)外省市人員與本市常住戶口居民(指在本市具有登記常住戶口滿5年)依法辦理婚姻登記后，符合本市計劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女(16周歲以下或普通高中就讀學生，下同)，已隨外省市父(母)辦理出生登記，現(xiàn)要求投靠本市父(母)戶口的，可準予在父(母)戶純游口所在地(家庭戶，且不因投靠落戶使家庭人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標準。下同)落戶。
(二)原由本市經(jīng)動員、分配去外省市工作現(xiàn)已被批準回滬落戶的人員，其生育的子女從未就業(yè)、未婚未育、實際生活基礎長期在本市、年齡不超過25周歲的，可準予在父(母)戶口所在地落戶。
(三)經(jīng)市教委批準已在本市落戶的高校畢業(yè)生，其符合本市計劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女在滬居住生活的，可準予在父(母)戶口所在地落戶。
(四)本市常住戶口居民收養(yǎng)外省市小孩，經(jīng)審核符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，依法辦理《收養(yǎng)登記證》后隨父(母)在滬共同居住生活滿5年以上且未成年的，可準予在養(yǎng)父(母)戶口所在地落戶。
老人投靠落戶條件
(一)經(jīng)動員分配去外省市工作的原本市常住戶口人員，現(xiàn)已按國家法定年齡退休，并已享受社會保險待遇，要求回滬投靠子女的，可準予其在子女戶口所在地落戶。如系未生育或未領養(yǎng)過子女，本市親屬(父母、兄弟姐妹)愿意接受的，可準予其在本市親屬戶口所在地落戶。
(二)原本市常住戶口人員因其他原因去外省市工作的，現(xiàn)已按國家法定年齡退休(夫妻雙方須同時符合規(guī)定年齡)，并已享受社會保險待遇的，要求返滬投靠本市子女的，可準予其在子女戶口所在地落戶。