11月29日,上海市學生事務中心官方微信發(fā)布《通告》表示,經上海市高校招生和就業(yè)工作聯席會議研究,決定開放第二批2021年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)落戶受理工作,并試點在五個新城和自貿區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。
這是繼2020年上海放松落戶政策后的又一突破,一向以落戶嚴格著稱的上海又主動“打開一條口子”。在業(yè)內人士看來,此次新的落戶政策可以看作是延續(xù)去年以來上海加快人才落戶措施的重要補充,對于進一步引進人才有很大幫助。
“人口的導入會進一步催生當地的居住需求?!?8安居客房產研究院分院院長張波告訴《每日經濟新聞》記者,以前在上海的大學畢業(yè)生,如果不落戶肯定就買不了房,因為外地人需要工作滿5年而且結了婚才能在上海買房。如果落戶就能立刻買房,這些人就是當下的購房人群。而且上海五大新城的房價本來就不高,這直接就增加了大量的潛在購房人群。
上海學生事務中心官微截圖
人才落戶政策進一步松動
一直以來,上海的落戶方式分為應屆生落戶、居轉戶、分居調戶、投靠落戶、人才引進、歸國人員落戶6種。除了符合要求(累計滿72分)的高校畢業(yè)生可以立刻落戶外,其余大部分方式需要等待很長一段時間才可能落戶。
直到2018年開始,上海才放寬了落戶限制,實施“以北京大學、清華大學為試點,探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業(yè)生,符合基本申報掘敗條件可直接落戶”的政策。2020年9月,上海將范圍擴大至在滬“世界一流大學建設高校”,意味著,包括上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學在內的“世界一流大學建設高?!?,其應屆本科畢業(yè)生,符合基本申報條件即可直接落戶。
而本次,上海又推出“試點在五個新城和自貿區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶”的政策,使得落戶門檻進一步放寬,有助于導入更多人才。
公開數據顯示,2021年上海高校應屆畢業(yè)生為20.7萬,比去年增加2萬人。其中研究生占比三成左右,按本次政策,符合落戶的大學生人數或達幾萬人。
值得注意的是,此次政策明確指出,落戶畢業(yè)生需滿足在五個新城和自貿區(qū)新片區(qū)就業(yè)的條件。上海市政府工作報告提出,要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市,制定加快推進新城規(guī)劃建設的實施意見和行動方案。獨立、綜合性、節(jié)點城市,都意味著上海將要建設的新城,不再是過去的衛(wèi)星城或郊區(qū)新城。
而五大新城的建設的前提是把人口導進來。現階段,上海的五大新城常住人口規(guī)模在30萬到75萬之間,而要發(fā)揮綜合性節(jié)點功能,遠景目標要達到100萬人左右。
新政將催生大批潛在購房者
“這可以看作是上海五大新城實施的差異化落戶政策?!?/p>
張波表示,人口導入,除了扎實的產業(yè)基礎和完善的公共服務,還需要相應的政策支持?!拔宕笮鲁鞘巧虾N磥戆l(fā)展重點,到2035年,五大新城將各集聚100萬人左右常住人口,基本建設成為長三角地區(qū)具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市?!?/p>
“有規(guī)劃的人口導入是前提,有良大余好的產業(yè)支撐,形成宜業(yè)宜居生活氛圍是方向?!睆埐ǜ嬖V《每日經濟新聞》記者,從2020年到2034年,臨港新片區(qū)的常住人口為250萬左右,同樣需要大量的產業(yè)人才和相關服務配套人才的引入。因此,上海在政策層面對人口流入區(qū)域有著清晰的“聚焦方向”。
來源:每經AI品房小程序
“人口的導入會進一步催生當地的居住需求。以前在上海的大學畢業(yè)生,如果不落戶肯定就買不了房,因為外地人需要工作滿5年而且結了婚才能在上海買房。如果落戶就能立刻買房,這些人就是當下的滾散滾購房人群。而且上海五大新城目前的房價本來就不高,這直接就增加了大量的潛在購房人群?!?/p>
張波表示,從目前上海的土地出讓來看,未來幾年五大新城都將是供應重點。隨著人才的不斷引入,不但是購房需求將長期保持一定高位。更重要的是,五大新城的人口結構也將發(fā)生重大變化,未來人口會更為年輕化,對居住的環(huán)境也更為個性化,社區(qū)的互動氛圍、綠色環(huán)保、戶型空間等也將會有著更多“年輕化”的標簽,這對房企來說也將面臨更大的挑戰(zhàn)和機遇。
每經AI品房小程序數據顯示,位于上海嘉定新城的嘉定寶龍中心項目,目前估值參考價為22203元/平方米。位于松江新城的中海閱麓山項目,目前估值參考價為32338元/平方米。相較于上海市中區(qū)動輒單價近10萬元的房價,五大新城的房價對年輕人的誘惑力不可謂不大。
來源:每經AI品房小程序
“從現在起到2025年,后面一個節(jié)點是2035年,從長期來說,人口的持續(xù)導入對五大新城發(fā)展是個長期支撐點?!痹趶埐磥?,當下一批具備購房資格的人對樓市是很大支撐。五大新城有大量土地,就需要相應的人口導入,短期內會對提高五大新城樓市的熱度,同時還會形成供需平衡和房價平穩(wěn)。
“城區(qū)常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件?!?/p>
4月8日,國家發(fā)改委關于印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》的通知,明確要求繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,實現“常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上”。
全面放寬
此前,我國已經推動1億非戶籍人口在城市落戶的工作,此次通知進一步放寬了落戶政策。
通知規(guī)定,城區(qū)常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項指緩蔽目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。
根據《2017年城市建設統計年鑒》,結合公開資料,統計梳理發(fā)現,目前城區(qū)人口超過500萬的城市有13座,除了北上廣深這4個超大城市,還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙等特大城市。
也就是說,未來除了這13城外,其他城市都將全面放開放寬落戶限制。
放寬落戶≈房價上漲?
恒 大集團總裁夏海鈞曾表示:“一二線城市和三四線城市的評價體系已經過時了,現在城市布局主要看是否有人口凈流入以及是否有產業(yè)支撐?!?/p>
我國城市人口流動速度加快,同時反映在房地產市場。
公開資料顯示,2018年常住人口增加最快的10個城市分別是深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長沙和寧波。
2018年,深圳常住人口增加49.83萬;廣州40.6萬;西安過去一年多有近百萬新增落戶,常住人口增量則在38.7萬;杭州33.8萬;重慶常住人口自然增長10.75萬,凈流入15.88萬。
人口流動方向幾乎同國家統計局發(fā)布的《2019年2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》所描述房價漲跌一致。
2019年2月,廣州新建商品住宅價格同比上浮11.3個百分點,西安同比上浮24.2%,杭州上浮6.6%,重慶則上浮12.2個百分點。
中原地產首席分析師張大偉表示:“全國各地都在松綁戶口政策,最典型的包括西安、杭州、南京等二線城市,這些城市也恰恰是過去一輪房價上漲最明顯的區(qū)域?!?/p>
與之相對的是,根據《北京市2018年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》,2018年末北京常住外來人口764.6萬,占常住人口的35.5%,比上年減少29.7萬。
2018年末,上海全市常住人口總數為2423.78萬人,凈流入人口為1.05萬。天津公布的數字顯示,截至2018年末,天津全市常住人口1559.60萬人,凈流入0.782萬。兩座城市的人口增長幾乎可以忽略不計。
同時,根據《2019年2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》,2月北京新唯州建商品住宅價格同比僅上浮2.9%,上海為上浮1.5個百分點,天津則上浮1.4個百分點。
紅利釋放
合碩機構首席分析師郭毅向《每日經濟新聞》記者表示:“該政策會對一些準一線和省會城市,包括東部經濟相對發(fā)達的沿海城市有利好。然而,對于長期人口凈流出的城市地區(qū),該政策預計會造成空心化加劇。”
2018年是廈門樓市慘淡的一年,成交量價格紛紛下跌,即使到了2019年2月,根據國家統計局數據,廈門當月新建商品房價格與上年同比持平,二手房同比下降3.5個百分點。
但廈門樓市上漲趨勢明顯。
據公開資料,2019年3月廈門一手住宅共計成交了1144套,比2月505套增加639套,環(huán)比上漲126.5%,日均約37套。二手住宅成交量便不斷攀升,3月二手住哪爛宅成交4433套,單日成交頻繁突破200套大關,比起去年的日成交量直接翻番。
可以預見該政策對于經濟基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市樓市有一定的提振作用。
談及該政策,國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員馮奎在接受媒體采訪時也表示:“都市圈、城市群人口在城鎮(zhèn)總人口中的比例將會進一步提高,城鎮(zhèn)化推動人口進城,對于擴大消費、穩(wěn)定經濟增長將有積極作用。